?2025年，在市政府的坚强领导下，市文化和广电旅游体育局深入贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市关于法治政府建设的部署要求，扎实推进依法行政、规范执法、精准普法、优化服务，为我市打造文旅体融合发展新高地提供了坚实法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。领导班子坚持带头学深悟透习近平法治思想，将法治理论作为局党委理论学习中心组专题学习内容，全面准确深入领会习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，依照习近平法治思想要求部署我局法治政府建设相关工作。并通过干部网络学院、学习强国等途径，开展习近平总书记关于法治建设等工作的重要论述、指示批示精神等理论学习，提升全局干部的法治素养和依法行政的能力及水平。今年全局共计35名干部参加法律知识考试，全部合格。

（二）完善制度体系，提升依法行政质效。一是规范重大决策程序。深化政府法律顾问作用，聘请 1 名专业律师担任法律顾问，建立合法性审查联席会议制度，全年为重大行政决策、规范性文件、行政合同提供法律意见 111条，审查行政机关合同（协议）8 份，确保决策内容合法合规。二是强化文件规范管理。严格遵循法定权限和程序，加强规范性文件全生命周期管理。积极贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》，对《东阳市旅游景区安全监管 “一件事” 实施细则》《东阳市非遗保护管理办法（修订）》等 9 件规范性文件，严格履行调研论证、意见征求、合法性审查和公平竞争审查程序。

（三）创新监管模式，规范执法行为。一是深化 “大综合一体化” 行政执法改革。积极对接综合执法部门与乡镇街道，规范划转事项行政处罚案件移交流程，建立案件办理指导机制。全年向综合行政执法部门移交案件2件，向公安机关移送追究刑事案件1起，指导横店镇办理文旅领域划转事项行政处罚案件1件，实现 “划转不放手、监管不缺位”。融入全省统一执法平台，推行执法过程 “全程在线、留痕可溯”，规范执法用语和行为，提升执法公信力。二是推进执法规范化建设。深化 “三位一体” 企业合规改革，细化35大项文化市场行政处罚高频事项自由裁量基准，明确并量化处罚标准，为执法人员提供清晰执行依据。严格落实行政执法 “三项制度”，全年办理行政处罚案件30件，已办结24件，均规范开展执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核。三是创新精准监管机制。依托东阳影视文旅特色，打造 “监管 + 服务” 融合模式。深化旅游景区、娱乐场所监管 “一件事” 改革，建立旅游景区安全监管联席会议机制，推行 “一次检查全覆盖” 集成监管模式。联合公安部门开展互联网上网服务营业场所常态化巡查联合整治，全年组织参加跨部门 “双随机、一公开” 检查23次，检查场所159 家次，从源头防范未成年人进入网吧等违规行为。针对电竞酒店、影视剧组服务等新业态，制定包容审慎监管清单，开展专项监管行动 8次，规范新业态经营秩序。四是强化知识产权保护。围绕影视创作、非遗产品开发等重点领域，扎实推进知识产权保护工作。开展 “护苗、净网、清源” 专项行动，加大对侵权盗版、非法低俗演出等行为的打击力度，全年查处盗版、侵权类案件8件。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

对照法治政府建设收官之年的高标准要求，我局工作仍存在薄弱环节：执法队伍专业素养存在短板，部分执法人员对新兴领域法律适用把握不够精准。

（一）执法人员业务素质有待提高。文化执法范围涵盖文娱场所、新闻出版、文物、艺术考级、美术品经营等行业，行业管理政策法规的更新调整、监管范围的扩展以及新业态新问题的层出不穷，对业务还不能做到全部熟悉，执法人员的业务素质有待进一步的提高。

（二）依法行政有待深入。多数工作人员的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分工作人员对新发展和新业态领域内的违法行为存在不会处罚、不敢处罚的问题，法治水平有待提升。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期研究工作推进及任务落实情况，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实依法行政、依法监督，不断完善内部管理制度，把文旅局各项工作全面纳入法治化轨道，把法治建设贯穿到各项工作的全过程和各方面。形成局各相关科室、文化市场行政执法队共同参加工作，各负其责、相互协作的运行机制，完善依法行政各项保障措施，确保法治政府建设工作落地见效。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化法治能力建设。深化习近平法治思想学习贯彻，完善常态化学习机制，用好党委理论学习中心组、主题党日、周一夜学等学习载体，贯彻落实法治建设精神，重点加强新兴领域法律法规和执法技能培训，提升干部队伍法治素养和实战能力。

（二）提升法治规范化建设水平。按照行政机关公平性、合法性审查要求和标准，按时完成好各项审查工作任务；不断提升执法人员的办案能力和水平，行政执法标准化规范化明显提升，做到办案环节层层把关、确保每个案件依法依规；持续推进行政决策科学化、民主化、法治化，真正确保公权力在法治轨道上运行，提高政府公信力。

（三）提升执法监管效能。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，完善跨部门联合执法机制，优化“综合查一次”流程。创新工作机制，多措并举，做到“无事不扰、违法必究”。

东阳市文化和广电旅游体育局

2026年1月21日