东阳市人民政府：

2024年在市政府的坚强领导下，歌山镇人民政府坚持以党的二十大精神和习近平法治思想为指导，以努力提高领导干部民主、科学决策和依法办事能力为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为歌山镇营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织基础保障。一是落实党政班子领导责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，强化了党政主要负责人推进法治政府建设的责任，层层细化工作任务，落实主体责任。二是落实领导干部学法活动。我镇制定年度干部学法计划，完善党委班子的学习安排，把法治学习纳入领导班子学习重要内容。三是落实任务分工。根据我市法治政府建设考核总体要求，对目标任务进行分解和细化，对依法行政工作进行全面安排，做到法治政府建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府建设各项工作落到实处。四是落实行政决策科学化和民主化。首先强化行政规范性文件合法性审查。加大规范性文件合法性审查力度，着重审查文件的合法性、适当性和可行性。在行政规范性文件送审稿送镇主要领导审签或提交集体讨论决定前，由法治部门对行政规范性文件送审稿的内容进行合法性审查。聘请法律顾问为我镇制定重大决策提供法律意见，确保政府依法决策。其次落实重大行政决策程序。歌山镇严格执行上级文件要求，广泛听取群众意见，充分保障群众的知情权、参与权和建议权，并明确重大行政决策未经合法性审查或审查不合格的，不得提交党政班子联席会议讨论，未经党政班子联席会议讨论的不得作出决策，推动行政决策科学化、民主化、法治化。2024年歌山镇无发生因决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的情况。最后开展规范性文件清理工作。歌山镇积极按照上级有关工作要求开展规范性文件审查和清理工作，针对实效文件进行及时清理废止，确保规范性文件合法合规。

（二）完善依法行政制度体系。1.依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。坚持以简政放权为核心，创新改革办法，优化服务举措，优化发展环境，深入推进行政审批制度改革、健全完善权力清单制度、深化最多跑一次改革，对全镇有行政审批事项的部门和审批流程进行全面梳理整合，提升公共服务质量。二是推进信息公开。把服务范围、服务规范、服务承诺等社会普遍关心和涉及社会公众利益的内容作为公开的重点内容，公开投诉机构和投诉电话，接受群众的监督和投诉。2.升级完善社会治理。一是推进党建统领网格化社会治理。“党建引领、法融网格、共治共享”基层社会治理网格化服务管理工作深入推进。持续推进“一中心四平台一网格”迭代升级工作，做好综合信息指挥室规范化建设。持续推进网格优化调整，最终确定全区共划分网格61个，村网格58个，专属网格3个，微网格331个。二是推进规范综合信息指挥室建设。本年度综合信息指挥室共收到事件上报17810件，受理17756件。其中一级事件14817件，三级事件2905件，四级事件34件，一警情三推送308件，非警务事项354件。本年度共计完成矫正对象走访286人次、农房常态化巡查810410处、农房强化管控巡查118处、走访重点金融场所42处。

（三）推进行政执法规范化建设。1.公正文明执法。一是规范执法程序。坚持严格、依法、公开、公正的原则，按有法依法、无法依政策、无政策按惯例、无惯例请示领导的行政效率规则，严谨地开展各项依法行政工作。二是全面落实行政执法责任制。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，大力推进行政执法信息化建设。三是加强行政执法人员管理。全面实现执法人员执证上岗，加强日常管理和道德教育，举办执法人员法治培训班，明确职责权限、权利义务，全面提高执法人员素质。今年歌山镇13名机关干部参加执法证考试，全部通过，取得执法资格。2.强化制约监督。一是健全制约和监督体系。加强对政府内部权力的制约，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。二是全面推进政务公开，完善365体育网投制度，提高政务公开信息化、集中化水平。三是完善纠错问责机制，加大行政问责力度，坚决纠治行政不作为、乱作为。

（四）加强行政复议、行政应诉工作。行政复议和行政诉讼是有效解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。随着全民法治意识提升，行政复议和行政诉讼案件数量呈逐年上升态势，对行政复议和行政应诉工作提出了新的更高要求。歌山镇从协调推进“四个全面”战略布局的高度，坚持把做好行政复议和行政应诉工作作为依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政行为、加强政府自身建设的重要抓手和工作载体，为全镇经济社会稳健发展提供了坚强的法治保障。今年共1件行政复议案件，无行政诉讼案件。

（五）加强普法依法治理。一是坚持领导干部学法用法制度。把加强法治学习教育，增强领导干部依法行政意识作为一项重要工作来抓，贯穿全年工作的始终。每年安排领导干部学习宪法法律，领导班子集中学法不得少于4次。按照学用结合的原则，定期组织工作人员进行法制培训，学习依法行政知识、基本法律知识以及与履行职责相关的专门法律知识，每年组织全员培训不得少于40学时。二是开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。歌山镇积极结合春节、“3·15”消费者权益保护日、禁毒日、12.4宪法宣传日、村交流会等重要节点深入开展普法宣传活动，结合平安创建、反诈宣传、禁毒宣传、习近平法治思想宣传、宪法“十进”等工作要求，累计开展普法宣传活动58次，活动参与人次共计6000余人次，发放普法宣传资4000余份，拉设宣传横幅60余条。特别是开展反诈宣传工作，截至12月歌山镇共发生涉诈案件43件，涉案金额达202.98万元，分别同比下降31%和45.9%。三是深入开展民主法治示范村创建活动。歌山镇积极开展民主法治村创建，年初就制定了民主法治村创建活动方案，并积极配合市司法局的工作指导，目前已创建4个省级民主法治村，实现21个行政村“后陈式”民主法治村全覆盖。

（六）加强综合治理，维护社会稳定。一是全面开展信访化解工作。2024进京赴省访同比下降53%，初访同比下降46.2%。初信、初网信访化解率均为100%。二是加大矛盾纠纷排查化解力度。截至2024年12月，歌山镇共完成人民调解305件，其中镇级调委会成功调解38件，村级调委会共调解267件，非正常死亡纠纷2件，涉及总标的188.7万元。

（七）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况。歌山镇全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，一是始终坚持党对法治政府建设的核心领导。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神及要求，不断强化党对法治建设的组织领导，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用，成立由镇党委书记许俊峰为组长，镇党委副书记、镇长赵凯斌为常务副组长的法治工作领导小组，统筹推进法治建设工作。围绕工作要求，定期召开专题会议研究部署法治政府建设年度重点工作，制定年度依法行政工作要点和年度普法工作计划、普法责任清单，积极推动法治政府建设各项工作落到实处。二是认真履行推进法治建设职责。多次召开专题会议，传达学习习近平法治思想和全面依法治镇工作会议精神，研究贯彻落实措施，积极发挥以上率下、示范带动作用。三是党政主要负责人以身作则，做尊法学法守法用法的模范。提高广大领导干部依法行政工作能力和法治化工作水平，统筹推进严格执法、依法执政、依法行政工作，把法治建设纳入歌山镇镇发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决相关重大问题。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

农村群众大多数文化水平不高，法治意识欠缺。有的群众在自身合法权益被侵害时，不能正确反映诉求，不能运用正确的手段进行维权，以“法盲”形态出现，要么畏于权势、忍气吞声；要么置法律于不顾、“以暴制暴”，导致违法犯罪。有的群众法律知识缺乏，无视法律，喜欢采取越级上访、聚众闹事等非法行为来解决问题。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强依法行政能力建设。规范依法行政程序，严格执法，努力提升基层依法行政能力，完善依法行政监督体系，拓宽监督范围，加大监督深度。

（二）进一步提升法治队伍建设水平。定期组织法律知识集中培训学习，加快街道法治队伍建设，鼓励干部积极考取行政执法证和法律资格证书，不断提高领导干部法律知识水平和运用知识开展工作的能力。

（三）进一步夯实基层法治工作基础。坚持法治保障，增强基层社会治理公信力；坚持自治强基，增强基层社会治理内生力；坚持智治支撑，增强基层社会治理生命力。