东阳市人民政府:
2024年,在市政府的坚强领导下,南市街道办事处以全面依法行政为目标要求,认真贯彻落实法治政府建设相关任务,为南市各项事业建设营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,配齐配强工作力量。南市街道主要领导高度重视法治政府建设工作,履行推进法治建设第一责任人职责,成立由街道党工委书记担任组长,主任、副书记为副组长,狠抓法治建设各项工作任务落实;司法所、团工委、妇联、禁毒办、市场监管、行政执法等部门主要负责人为领导小组成员单位,统筹协调法治建设工作,各部门明确专人负责,由司法所负责法治政府建设日常事务,确保法治政府建设有人抓,有人管。
(二)深入推进合法性审查工作,提升依法治理工作水平。一是配齐作出力量,确保审查工作有效运行。在市司法局的统筹安排下,南市街道在司法所、综合执法队、法律顾问等审核力量基础上,培育1名专职法审员,配齐配强高质专业的审查队伍,促进合法性审查质效提升。构建形成镇(街道)党委政府为责任主体、党政办具体承担、市合法性审查中心协同支撑的审查工作运行体系,确保实现审查工作有效覆盖,全面构建科学高效的运行体系;二是全面推进合法性审查数字化。在班子会议上进行对合法性审查工作进行专题部署,要求对行政规范性文件、党内规范性文件、行政合同、重大行政执法决定、重大行政决策等内容需进行合法性审查。配齐党政办、城建办、农办、经发办、司法所等部门岗位力量,积极参加合法性审查培训,进一步规范合法性审查流程。聘请浙江良济律师事务所律师作为法律顾问,担任具体的合法性审查工作。截至目前,南市街道在对合同的合法性审查上基本做到了全覆盖,做到了每一份合同签署前必先审查。
(三)完善社会矛盾纠纷调处化解体系,运用法治方式化解社会矛盾。建立健全矛盾纠纷多元化解机制,坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极推进诉前调解及非警务矛盾纠纷化解工作,充分发挥司法所、派出所、法庭、综治信访矛盾纠纷联调联动的作用。2024年各级调委会共成功化解矛盾纠纷200余起, 其中街道调委会化解100余起,村调委会化解100余起,成功率99.5%,其中涉及死亡等重大疑难矛盾纠纷4起,未发生调解不成引发重特大事件和群体性事件,无民转刑案件,为辖区经济建设和社会稳定作出了积极贡献。
(四)有效化解行政争议案件,推进法治建设与政府重点工作相互促进。我街道十分注重行政复议、行政诉讼相关案件化解工作。注重征地拆迁、安置补偿、违法建筑拆除、信息公开等重点领域、重点事项合法性审查工作,充分利用司法所、法律顾问、法审员等专业力量开展事前预防,行政执法、国土等职能部门执法前征求法律专业意见,对程序是否规范、实体是否违法等方面进行把关,从源头上减少行政争议的发生,为推进政府中心工作提供有力法治保障。
(五)加强宣传教育,提高重点人群法治意识。认真履行“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”普法责任,统筹推进“八五”普法工作。2024年以来我街道共开展各类普法宣传活动10余次,涉及《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、防范电信诈骗、交通法规、习近平法治思想等内容。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
1、干部队伍法治素养不高,依法行政能力有待提升。部分领导干部和行政执法人员的法治教育培训有限,拆违、征地拆迁、365体育网投等行政行为被诉的情况时有发生,部分人员存在重工作,轻学习现象,法治政府建设整体推进不够平衡。
2、行政诉讼、行政复议案件时有发生,情况复杂化解难度大。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强重点人员普法学法力度,提升依法行政意识。将习近平法治思想内容纳入党组年度学法计划,纳入党员、干部职工周一夜学法治教育内容;纳入村干部、网格员法治培训内容。形成思想上重视,领导干部带头学的良好氛围,深刻理解、准确把握习近平法治思想的核心要义,学习利用习近平法治思想指引法治政府建设,运用法治思维解决实际工作中遇到的问题,切实发挥习近平法治思想的实际作用。
(二)加强涉诉涉访矛盾纠纷化解力度,加大诉前化解力度,源头上防范行政诉讼和行政复议的发生。
(三)继续深入推进合法性审查工作。加强各部门衔接工作,加大相关责任人员培训力度,扩大合法性审查的范围,将行政规范性文件、党内规范性文件、重大行政决策等纳入合法性审查范围,进一步规范送审材料,规范程序,提高工作效率。
(四)在创新法治宣传教育形式上下功夫。根据年度工作计划,常态化开展法治宣传教育工作,积极发挥团工委、纪委、人大、综治等部门协同的作用,创新宣传形式,营造良好的宣传氛围。