东阳市人民政府：

2024年，在市政府的坚强领导下，市文化和广电旅游体育局认真贯彻落实法治政府建设相关任务，不断健全依法行政制度，加强法治教育，提升执法队伍法律素质，行业监管水平和依法管理水平得到进一步提高。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，推进法治学习常态化。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实全面从严治党主体责任，将法治建设纳入局年度重点工作计划，带头落实领导干部和公务员学法用法各项制度，认真完成集中学法和法律知识学习的规定学时。带头严守党的政治纪律和政治规矩，落实“三重一大”决策制度，推进重大决策科学化、民主化和法治化。严肃党内政治生活，加强党内监督，进一步完善个人有关事项报告制度，带头履行领导干部廉洁自律各项规定。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，严格选人用人标准。二是全面领会并深刻把握习近平法治思想主要内容，按照《浙江省深入推进习近平法治思想“八进”工作方案（2024年）》，坚持把学习习近平法治思想、宪法精神等内容作为普法首要任务和干部职工学习必修课。局领导班子坚持带头用法治思维和法治手段推进文旅体事业发展，一年来，学习了《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政复议法》《浙江省优化营商环境条例》《事业单位工作人员处分规定》等法律法规。三是推进法治宣教常态化。认真履行“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”普法责任制，积极落实普法办公室等相关部门法治建设宣贯任务，向广大市民普及文化旅游相关法律法规知识。坚持领导带头、系统参与，常态化推进我市文旅体系统学法守法用法普法宣教工作，将普法宣传教育贯穿于行政执法全过程，将学习宣传习近平法治思想作为全民普法的头等大事，推动习近平法治思想走到群众身边、走进群众心里。

（二）着力提高依法行政水平。一是继续加大365体育网投力度，进一步提高365体育网投质量。深入推进行政审批、行政处罚、规范性文件等行政权力网上公开透明运行。二是进一步规范文化、广电、旅游、体育依申请类行政许可审批程序，修订了《东阳市文化和广电旅游体育局行政审批工作制度》，确保文广旅体依申请类行政许可在规定时限内完成。三是注重发挥政府法律顾问作用，聘请法律顾问参与重大行政决策、规范性文件及行政合同等合法性审查等，确保合同合法有效并依法履约。2024年共审查行政机关合同（协议）74份。积极贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》等有关规定，《东阳市文化市场行政处罚高频事项自由裁量基准》《东阳市文化和广电旅游体育局关于公布行政规范性文件清理结果的通知（意见征求稿）》等规范性文件均严格履行了合法性审查和公平竞争审查。

（三）着力完善执法队伍建设。积极安排骨干力量参加各级组织执法业务培训、执法案卷评查和以案试训活动、文化市场行政执法岗位技能比武等。合理制定年度业务学习培训计划表，建立“一对一”传帮带模式，开展“一月一法一培训”活动。

（四）着力推进执法规范化。一是推进“三位一体”企业合规改革。深化自由裁量处罚标准，明确和量化处罚的一般基准，便于执法人员参考执行。二是扎实推进知识产权保护工作，打造诚信、公平的营商环境。三是联合公安部门开展互联网上网服务营业场所常态化巡查联合整治，从源头防范未成年人进入网吧。四是推进“大综合一体化”行政执法改革，积极对接综合执法部门与乡镇街道，做好划转事项行政处罚案件移交，指导划转赋权行政处罚事项案件办理，向综合行政执法部门移交案件5件，配合横店镇办理文旅领域划转事项行政处罚案件4件。五是制定了《东阳市娱乐场所监管“一件事”实施方案》，并根据实施方案组织开展多部门联合监管，全年组织开展跨部门双随机4次，检查25家次，通过部门联合检查，避免多头检查重复检查，做到进一次门查多项事，切实规范娱乐场所经营活动，充分保障未成年人合法权益，促进社会和谐稳定发展。六是创新推进旅游景区监管一件事工作，结合本地旅游实际，制定出台了《东阳市旅游景区安全监管“一件事”实施方案》，建立旅游景区安全监管联席会议机制。，以实施“一次检查全覆盖”的集成监管模式，积极打造优质营商环境，助力我市旅游行业高质量发展。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

民主法治建设加快推进，人民群众法律意识、监督意识、维权意识不断增强，对执法部门严格依法办事、维护公平正义提出更高要求。面对新形势、新任务，执法部门的整体素质和执法能力还不能完全适应，需要不断提高和规范。

1.执法人员应变能力和处置能力有待提高。行业管理政策法规的更新调整、监管范围的扩展以及新业态新问题的层出不穷，对专业知识要求高，难免出现一些捉襟见肘现象，对执法办案能力带来较大挑战，执法人员面对新情况的应变能力和处置能力略显不足，执法人员执法办案能力和质量有待进一步提高。

2.依法行政总体水平有待进一步提高。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但也由于工作繁忙，业务工作挤占学习时间，理论学习力度尚需进一步加强，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力有待提高。

3.普法成效还需增强。当前市民的法治意识已有较大提升，普法的方式方法不够创新，有待进一步丰富；普法对象的受众面有待进一步拓宽；法治氛围的营造有待进一步提升。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

1.持续推进法治意识水平提升。不断深化落实习近平法治思想常态化学习机制，用好党委理论学习中心组、主题党日、周一夜学等学习载体，贯彻落实法治建设精神，优化队伍建设；依托国家安全日、国家宪法日等时间节点，以及执法监管过程，开展普法宣传活动，把党的领导贯穿法治建设全过程。

2.持续推进业务能力水平提升。加强执法队伍建设，把执法人员的培训纳入日常管理工作，加强对执法人员法律法规和执法技能的培训，通过开展案件研讨、交叉执法、案卷评查等方式，进一步提高执法人员的业务水平和执法能力。

3.持续推进依法行政水平提升。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，推动领导干部带头做尊法学法守法用法的模范。着力提高工作人员遵纪守法意识，增强依法行政的自觉性。持续落实重大行政决策机制，落实法律顾问制度，加强行政规范性文件合法性审查，依法行政决策，提升依法履职水平。严格落实自由裁量基准，做好自由裁量动态更新，持续推进“大综合一体化”行政执法改革，创新工作机制，多措并举，推进柔性执法。

东阳市文化和广电旅游体育局

2025年1月3日