2024年，在市政府的坚强领导下，市司法局紧紧围绕市委市政府中心工作，找准跑道，奋楫争先，在推动依法行政、规范执法监督、提升行政复议应诉质效等方面持续发力，为法治政府建设提供强劲动能。现将有关工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况。市司法局党委书记、局长认真贯彻落实习近平法治思想，切实履行法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、推动发展。一是持续强化政治建设。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持“第一议题”制度，在学悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想上持续下功夫，坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。通过党委会专题学习、党委理论学习中心组集体学习、领导班子专题研讨等方式，引导广大干警深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。二是深学笃行习近平法治思想。深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，组织开展集体学习、带头讲党课、举办思法大讲堂，强化思想理论武装，健全跟踪落实机制，引导全体干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。三是压紧压实主体责任。高度重视法治建设工作，把推进全市法治建设列为全局一号工程，亲自挂帅、亲自指导，定期召开会议研究部署工作，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式谋划全局工作，将依法行政理念贯穿司法行政工作全过程，充分发挥领头羊作用。

（二）注重事前审查，抓好市政府中心工作法治服务。一是重大行政决策规范化建设。向全市各部门、乡镇征求2024年度市政府重大行政决策建议事项，并在府办召集下会同财政、资规等单位对建议事项进行了联审，最终4个事项纳入了本市重大行政决策事项管理。严格决策程序制度的刚性约束，及时跟进承办部门重大行政决策进展情况，共接受多部门涉重大行政决策事项咨询20件次。二是全市行政规范性文件专业化管理。开展常务会议议题初审150余个，审核行政规范性文件41个，提出审查建议及意见500余处，被采纳率约90%。组织全市行政规范性文件制定机关和实施单位，对存在与上位法抵触、文件需要修订等情况的文件开展清理，共清理文件562件，废止文件81件。开展行政规范性文件专项清理工作等活动。紧扣核心工作开展专项行动和稳进提质攻坚行动，着力提升政府法务工作质效。截至目前，共参与协调助企纾困政策70余件，参与重大涉法事项办理工作90余件。三是行政机关合同精细化指导。今年来共审查行政合同3个，提出审查建议及意见60余处，被采纳率约80%。通过参加座谈会，论证会等多种形式，对部门签订的合同提供法律支持。

（三）注重事中监督，严格规范公正文明执法。一是构建合规制度体系。结合行业特点和东阳实际，出台全省首部建筑行业合规指引，被提级到金华市司法局、金华市建设局、金华市工商联、金华市建筑业行业协会联合发布，获选浙江省建设厅指定改革试点项目。制定影视业产业合规指引，被列入2024年省级重点产业合规指引目录。二是落实司法部执法监督与12345热线协同试点工作。系统梳理存在管辖争议的高频行政执法诉求392件，同类归并形成26件重点事项，累计解决个案18件次。牵头全市涉企行政检查专项清理规范活动，梳理裁量痛点问题11处，减少扰企15196户次，执法质效水平不断提升，协同高效执法监督率考核列金华第一。三是开展“教科书式”执法落实情况专项检查、行政处罚决定公开检查。核查执法案卷47件，整改不规范、不到位问题线索8件。四是落实行政执法“三项制度”。推行行政执法公示制度。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，并做好平台信息共享，将执法人员和辅助人员通过信息平台向社会公示。推行执法全过程记录制度。严格按照上级文件要求，对各执法部门推行执法全过程记录情况进行监督检查。推进重大执法决定法制审核制度，出台相关制度文件，实地监督检查各执法部门落实情况。

（四）注重事后救济，提升行政复议应诉质效。一是行政复议持续发挥化解行政争议主渠道作用。新行政复议法实施以来，依法加强案件受理、优化行政复议申请便民措施，畅通涉企行政复议渠道，打造便捷高效的“线上＋线下”申请受理双渠道。今年前三季度行政复议与一审行政诉讼收案量比值为3.4，起到了很好的化解行政争议“分流阀”作用。二是加大行政复议监督纠错力度。在审理行政复议案件过程中，强化源头预防，坚持有错必纠、以案促改，向被纠错单位发送行政复议意见书，提出问题、督促整改，加大监督力度。三是持续提高行政机关主要负责同志出庭应诉率。截至目前，我市机关负责人出庭率达100%。

（五）注重普惠共享，优化公共法律服务体系。一是构建“15分钟公共法律服务圈”。将公共法律服务资源延伸到广大乡村、开发区、商圈、楼宇等“末梢”，提供线上线下法律咨询4931人次，法律援助1806件，法律帮助1192件。二是开展“公证减证便民提速”活动。办证时间缩短至4个工作日；搭建“线上赋强”通道，设立“法院+公证+银行”三方协作模式，签约合作金融机构3家，出具赋强公证书145份。三是搭建五调联动“大调解”体系。依托市社会治理中心大平台，织密诉、警、检、行、访“五大调解联动网”。今年以来，市镇村三级人民调解组织共受理矛盾纠纷13229件，成功13033件，调解成功率达到98.52%。四是加强基层普法依法治理。深化实施乡村“法律明白人”培育工程，全年新增270人。构建“政府、学校、家庭、社会”四位一体青少年法治教育体系，组织开展“沉浸式”法治体验360余人次、专题讲座5场。举办“乡村振兴 与法同行”等主题宣传活动24场，覆盖群众3万余人。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）镇乡法审员队伍力量稍显薄弱。目前我市已实现每个乡镇（街道）至少有1名具有法学本科以上教育背景或者法律职业资格的工作人员从事合法性审查工作。但由于乡镇工作繁重，人员流动频繁，特别是具有法律职业资格的人员更容易选调至其他岗位，导致部分乡镇街道法审岗位容易出现空窗期。

（二）部分行政执法程序还不够规范。个别行政执法机关在执法中程序缺失容易导致行政争议，在部分具体行政执法过程中还缺少相关认定文书，或缺少陈述申辩、听证告知书等，行政执法监督在重点领域的监督力度也还有待加强。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）优化制度供给，推动合法性审查提质提效。着力深化合法性审查质效，加快探索全市法审队伍一体化建设。围绕实施专项行动，完善助企纾困政策优先审查机制，提前介入、集中会审、快审快结，跑出合法性审查加速度。强化对备案审查后“问题文件”的监督纠错工作。继续做好规章清理，以良法促发展、保善治。

（二）提升执法质效，开展重点领域专项执法监督。以增值化理念提升执法质效，尽全力破除多头执法、标准打架、小过大罚等问题。根据省厅布置，深入开展涉企执法专项监督、未成年人保护专项行动、进一步规范和监督罚款实施等专项行动，找准问题，监督纠正一批执法不规范行为，优化我市执法环境。

（三）拓宽复议主渠道，压实行政争议化解主体责任。认真贯彻落实《金华市行政争议预防化解三年行动实施方案》，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。建立健全诉前诉中诉后全过程矛盾化解机制，加强行政复议行政应诉与行政审判的衔接，形成“一体化”工作合力，推动行政争议实质性化解。

（四）夯实法治基础，优化公共法律服务体系。巩固发扬“东阳律师精神”，开展律师事务所、法律服务所规范管理提升行动。持续提升公民法治素养，培育农村“法律明白人”200人以上，推动全社会养成尊法学法守法用法习惯。关注青少年法治教育，构建低段、中段、高段分类别普法教育体系。完善调解组织管理、工作流程和工作保障机制，构建“大调解”工作格局。培育镇村调解品牌，全域打造线上线下融合闭环、市镇村“一体化”服务的“15 分钟公共法律服务圈”。