东阳市自然资源和规划局2020年法治政府建设工作情况报告

中共东阳市委、东阳市人民政府：

2020年，在东阳市委、市政府和金华市自然资源和规划局的坚强领导下,东阳市自然资源和规划局以有效推进自然资源系统依法行政为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为维护自然资源领域社会稳定营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善了365体育网投机制，大力推进政务公开。积极扩大主动公开范围，坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，实现信息公开目录动态调整。严格规范365体育网投申请答复工作：一是统一受理365体育网投申请。由专门科室统一登记、受理365体育网投申请，提高365体育网投申请办理效率，畅通办理渠道，方便群众。二是分工协作、统一答复。根据申请公开的政府信息具体内容，如涉及其他相关科室职责范围的，由相关科室提出意见，专门科室汇总、组织研究后按照法定时限、法规科审核后统一进行答复。

（二）深化“最多跑一次”改革，进一步优化便民服务措施。实行与不动产登记相关的交易备案、税费缴纳等事项一窗办理，推进由纸质资料内部传递向电子化资料同步推送的网上并联办件模式。实行不动产一般登记3个工作日、抵押登记和一般商品房交易1个工作日办结，异议登记、查封登记等多个事项即时办理。不动产生命周期“一码管地”项目列入省级试点。

（三）健全完善制度，进一步提升执法水平。购置了42台行政执法记录仪，出台了行政执法公示等5个制度。聘请3名有经验律师担任法律顾问，全面推行“双随机、一公开”监管，现场核查了7个双随机抽查事项。对25宗1000万元以上的合同进行了合法性审查。严格落实行政机关负责人出庭应诉，每次行政诉讼案件都有行政机关负责人参加。健全败诉案件报告整改机制，依法执行生效裁判。

（四）对内加强法律知识培训，对外加强普法宣传。严格落实每天15分钟学习制度，编印法律汇编分发系统干部职工，邀请纪委领导和法律顾问授课。严格按照普法规划，认真开展各项自然资源和规划法律法规的宣传工作。通过4.22世界地球日、6.25土地日等途径发放宣传单，依托微信公众号、电子屏、宣传栏等载体以及城区储备地围栏广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。

二、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

（一）加强组织领导。将法治政府建设工作纳入局重要议事日程，成立了由局长任组长的依法行政工作领导小组，定期研究部署，精心组织安排，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，相关科室（单位）合力推进的工作格局。制定了年度普法依法行政工作要点，明确了法治建设工作目标任务，确保法治建设各项工作顺利开展。

（二）加强学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真组织学习《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等重要法律和规定。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，注重提高领导班子、工作人员的法治思维和法治意识，不断提升依法决策、民主决策能力和自觉性。

（三）加强责任落实。为落实行政依规责任制，我局对工作人员基本职责、学习培训、工作程序、考核评议、工作规范等做出明确规定。梳理整合了内部职能，将法制责任、工作标准、违法责任制度化，实行目标管理。

三、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政总体水平有待进一步提高

机构改革后，我局承担起原国土、规划等业务，行政任务加重。但依法行政整体发展水平不平衡，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。

（二）自然资源系统涉及业务领域多，对专业知识要求高，但由于机构改革后我局工作人员、岗位进行了调整，产生了对一些业务的不熟悉问题。特别是基层所执法人员不足，对行政执法带来了新的挑战。

（三）与其他部门职责边界尚未全面理清，对执法造成了一定影响。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）着力加强法治学习和宣传。坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，利用6.25等特殊时间宣传、拓宽新媒体功能宣传，推行以案说法宣传，健全理论学习中心组学法和完善系统工作人员学法制度，把法治教育纳入干部、职工培训内容，形成学法、懂法、信法、依法、用法的法治氛围。

（二）着力提高依法行政水平。加大365体育网投力度，规范履行土地征收程序，依法准确履职到位，自觉履行行政判决和建议意见，支持检察机关履行法律监督职能。完善行政行为内部纠错办理机制、败诉案件剖析通报制度。

（三）着力提升法制审核能力。推行公职律师制度，发挥法律顾问作用，建立以案释法制度。建立重大决策事项目录，着重做好重大行政许可、1000万元以上重大行政合同、重大行政处罚、行政强制的合法性审查。

（四）着力完善行政执法监管制度。坚持数字赋能，完善互联网+监管和行政处罚办案系统，加快实现数字化执法监督，提升监管执法效能。积极实施信用承诺制度，加强信用体系建设，发挥“双随机、一公开”监管作用。完善行政处罚自由裁量权，落实全过程执法记录，规范行政执法行为。

（五）着力做好重点工作的推进。修订完善《东阳市土地管理实施细则》，开展行政规范性文件清理，协同法院、检察院继续做好非诉执行案件执行。

东阳市自然资源和规划局

2021年1月14日